Экстренные сообщения

Поиск по сайту

Наши координаты

Г. Пенза,
ул. Дзержинского 5

Наиболее частая причина пожаров:

История развития МПВО ГО Пензенской области

7-го октября 1940 года Постановлением СНК СССР МПВО была передана в ведение Народного Комиссариата внутренних дел СССР.
Пензенский городской штаб МПВО в ноябре месяце 1940 года передается в непосредственное подчинение Начальника внутренних дел области.

Разрабатывается более обширный план МПВО г. Пензы. Планом предусматривается быстрый переход заводов и фабрик г. Пензы на работу в условиях угрозы нападения с воздуха, порядок развертывания в боевую готовность сил и средств МПВО.
Запросы и нужды местной противовоздушной обороны становятся в центр внимания всех партийных организаций г. Пензы. Городской комитет партии назначает опытных коммунистов политруками МПВО районов. На заводах усиленно готовятся формирования МПВО. Систематически проводятся тренировки и учения. Все эти принятые меры к началу Великой Отечественной войны, т.е. к 1941 году дали возможность населению г. Пензы иметь представление о способах защиты от средств поражения с воздуха. 22 июня 1941 года штаб МПВО г. Пензы был приведен в полную боевую готовность. На командных пунктах было установлено круглосуточное дежурство, на заводах и фабриках были назначены дежурные формирования МПВО. В г. Пензе штаб МПВО взял под контроль светомаскировку и установил ночное дежурство бойцов формирований, на крышах высоких зданий были установлены пулеметные точки для уничтожения вражеских самолетов в случае налета и для наблюдения.

После известного Постановления СНК СССР от 2 июля 1941 года “О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне” в г. Пензе резко возросла роль МПВО, шире стало проводиться обучение населения, повысилась дисциплина и ответственность всего населения к мероприятиям по противопожарной обороне. Пензенский горисполком определил обязанности граждан по местной противовоздушной обороне и установил правила поведения населения по сигналу воздушной тревоги.
Большая работа проводилась по обеспечению населения г. Пензы всевозможными убежищами и укрытиями. Наряду со строительством щелей и землянок под убежища приспосабливались погреба, подполы, подвалы. Формирования МПВО и население г. Пензы привлекается на строительство окопов на подступах к городу.
В архиве сохранилась выписка из протокола №30 заседания исполкома Пензенского горсовета от 24 июня 1941 года п. 18, в которой значится: “Слушали: О мерах по противовоздушной обороне города. Докладчик тов. Гутарев Ф.И.
Решили: 1. Утвердить начальником объекта МПВО города Пензы председателя городского Совета депутатов трудящихся т. Гутарева Ф.И., начальниками районов МПВО утвердить председателей райсоветов депутатов трудящихся: Южного - т. Фомина К.М., Северного - т. Пичужкина В.И., Западного - т. Тифлисова А.Н.
2. Утвердить городской штаб МПВО в количестве 11 человек: начальник штаба - майор Ципуркин А.К., заместитель начальника штаба - т. Бузин Н.И., начальник пожарной охраны - т. Шелимов Б.Н., начальник санитарной службы - т. Ионов Н.И., начальник связи - т. Аристов П.И., начальник РКМ охраны порядка - т. Барсуков М.В., начальник восстановительных работ - т. Савельев П.Ф., начальник ПХ службы - т. Бажанов А.А.
В послевоенные годы в г. Пензе и области продолжает развиваться местная противовоздушная оборона. Городской штаб МПВО и облисполком приступают к подготовке и созданию областного штаба МПВО.

В 1956 году был создан Пензенский областной штаб МПВО, начальником штаба был назначен подполковник Гармаш Константин Георгиевич, заместителем начальника штаба - майор Милаев Леонид Васильевич, а в штате штаба было 5 офицеров.
В этот период главной задачей областного штаба было:
- организация планирования мероприятий МПВО в масштабе области;
- организация обучения населения мерам защиты от ОМП;
- обучение командно-начальствующего состава.
В 1958 году г. Пензе была присвоена группа по МПВО.
В октябре 1958 года начальником штаба МПВО г. Пензы был назначен майор Калашников Константин Тихонович, заместителем начальника штаба - майор Светлов Виль Николаевич. В штате штаба было: 5 офицеров, 15 служащих и вахтеров.
Штаб МПВО города разработал планирующие документы на новый 1959 учебный год, оборудовал в убежище городской командный пункт.
Согласно норм проектирования ИТМ МПВО изд. 1956 года в г. Пензе было развернуто строительство убежищ под всеми административно-промышленными и жилыми зданиями.
Штаб МПВО города развернул широкое обучение населения по 12-ти часовой программе противоатомной защиты (ПАЗ).
На предприятиях и в службах создаются невоенизированные формирования ГО.
В начале 1959 года проведено общегородское учение МПВО г. Пензы с практическим выполнением мероприятий по светомаскировке, подачей сигналов “Учебная Воздушная тревога”, имитацией очагов поражения.
В феврале месяце 1960 года штаб МПВО г. Пензы ликвидируется и его функции начинает выполнять областной штаб МПВО.
Начальником областного штаба МПВО назначается подполковник Калашников Константин Тихонович, заместителем начальника штаба - майор Светлов Виль Николаевич.
Постановлением Совета Министров СССР в июле 1961 года МПВО была переименована в Гражданскую оборону. Начальником штаба ГО области продолжает быть подполковник Калашников К.Т., заместителем начальника штаба майор Светлов В.Н.
Коллектив офицеров под руководством Калашникова К.Т., начинает первые шаги по планированию мероприятий ГО в области с учетом защит населения и народного хозяйства от оружия массового поражения.
Здесь первостепенной становится задача составления плана гражданской обороны области, отвечающего требованиям защиты населения и объектов народного хозяйства от оружия массового поражения.
С учетом новых требований создаются формирования ГО, ведется обучение командно-начальствующего состава, берутся н а учет все убежища, а также подвалы, погреба, хранилища, которые можно приспособить под укрытия. Начинают организовываться и проводиться с учетом новых требований учения по гражданской обороне.
Одним из запоминающихся учений по гражданской обороне было организовано и проведено 25 мая 1962 года со сводным спасательным отрядом ГО Мокшанского района.
Руководил учением заместитель начальника штаба ГО области Светлов В.Н. На учении присутствовали все начальники ГО районов - председатели райисполкомов, начальники областных служб ГО.
Учение с учетом ОМП проводилось впервые и ему предшествовала большая подготовительная работа всего коллектива штаба, служб ГО и формирований.
На учении было показано много практических действий формирований ГО, особо отличились формирования: РГ, СД, ОМП, ППЭС, спасательная команда и другие.
Учение проходило в темпе, много было показано нового и заинтересовало всех присутствующих. На учениях отличились: разведгруппа, санитарная дружина, отряд первой медицинской помощи, спасательная команда и др.
Начиная с 1963 года штаб ГО области развертывает большую работу по созданию и оснащению служб ГО области, а затем создаются службы ГО в районах и на ряде объектов.
Ранней весной 1963 года от вешних вод произошло сильное наводнение на р. Сура, река вышла из берегов затопила район острова “Пески” и часть Железнодорожного и Октябрьского районов. Штаб области привлекает спасательные формирования ГО и руководит эвакуацией населения и имущества граждан из угрожаемых районов затопления. Формирования ГО и штаб успешно выполнили поставленную задачу по борьбе с наводнением.
1972 год явился годом испытаний гражданской обороны области, ее штабов и невоенизированных формирований в борьбе с лесными пожарами.
Пожарами было охвачено свыше 50 тыс. гектаров лесных угодий Лунинского, Земетчинского, Вадинского и 20 тыс. гектаров залежей торфа Пензенского, Кузнецкого, Нижнеломовского районов.
Для борьбы с пожарами в штабе ГО области была создана оперативная группа в составе: Кравченко В.М., Светлов В.Н., Данилов В.В., Мысяков Ф.В., Ванин А.Я. и трех офицеров из гарнизона. Возглавлял областную комиссию заместитель председателя облисполкома т. Ванин Е.В.
Для практических действий по ликвидации пожаров были подняты существующие тогда спасательные формирования ГО (отряды, команды) и местное население. Эти формирования были еще слабо оснащены, не было техники по борьбе с пожарами, но несмотря на это локализация массовых очагов пожаров, как Лунинского, так и Земетчинского районов была произведена силами гражданской обороны. Борьба с локализацией пожаров длилась свыше 2-х недель.
С прибытием в область специализированных воинских частей Советской Армии из г.г. Куйбышева, Саратова, Заречного и частей гражданской обороны, на которых была возложена дальнейшая борьба с лесными и особенно торфяными пожарами, обстановка улучшилась. Воинскими частями руководила оперативная группа Приволжского военного округа, работавшая в штабе ГО области. Этими силами пожары в области были ликвидированы в течение месяца.
В одном из полетов по осуществлению разведки очагов пожара на вертолете погибло 5 человек во главе с заместителем председателя облисполкома Ваниным Е.В.
По итогам мероприятий в связи с ликвидацией лесных пожаров приказом Министра обороны СССР маршалом Советского союза Гречко А.А. 100 человек было награждено медалью “За отвагу на пожаре”, а 350 человек получили благодарность”.
В 1974 году полковник Кравченко В.М. увольняется из рядов Вооруженных сил по выслуге лет и новым начальником штаба ГО области назначается полковник Астафьев Леонид Африканович, который успешно выполнял свои обязанности до 1977 года.
В 1977 году начальником штаба ГО области назначается полковник Похилько Степан Николаевич, работавший в этой должности до 1979 года.
В марте 1978 года создаются штабы гражданской обороны в г.г. Кузнецке и Сердобске - начальниками штабов назначаются соответственно полковник Родионов Александр Васильевич и полковник Ранько Николай Иванович.
В 1979 году в должность начальника штаба ГО области вступает полковник Лотков Юрий Иванович, который работал до 1984 года.
Проводимые в эти годы учения носили боевой, познавательный характер и способствовали поддержанию готовности командного состава, служащих, формирований гражданской обороны к выполнению реальных задач по защите населения.
С 1984 по 1989 г.г. начальником штаба ГО области работает полковник Сопин Леонид Владимирович.
Этот период времени характеризуется дальнейшим совершенствованием оперативной подготовки командного состава, планирование и проведением командно-штабных учений и тренировок.
В 1989 году начальником штаба ГО области назначается полковник Сачков Геннадий Валерианович. Этого руководителя отличала высокая профессиональная подготовка, целеустремленность в работе и высочайшая ответственность за порученное дело.
Требовательный к себе и подчиненным за выполнение служебных обязанностей полковник Сачков Г.В. внес значительный вклад в дело укрепления дисциплины и порядка во всех звеньях гражданской обороны области.
В эти годы продолжала совершенствоваться оперативная подготовка офицеров, профессиональная подготовка служащих штабов ГО городов и районов области.
В 1989 году на основании Директивы начальника штаба ГО СССР и приказа начальника гражданской обороны области №85 от 1 июля был организован штаб гражданской обороны г. Пензы, в подчинение которого вошли 4 районных штаба и городские курсы ГО.
В директиве было подчеркнуто, что штаб ГО г. Пензы создается в целях управления и координации деятельности городских служб и других органов управления в экстремальных условиях угрозы возникновения (ЧС), их прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий от аварий, катастроф, стихийных бедствий и других видов ЧС. Возглавил штаб ГО г. Пензы подполковник Голубев Виктор Николаевич.
В марте 1991 года в должность начальника штаба ГО области вступил полковник Аликов Виктор Дмитриевич, до этого проходивший службу в должности начальника штаба ГО Восточно-Казахстанской области Казахской ССР.
Начало 90-х годов было характерно тем, что назревал распад Советского Союза, а следовательно и в системе ГО страны начали происходить негативные явления. Вследствие этого в этот период вся работа личного состава штаба было направлена на сохранение системы ГО области и поддержание ее в готовности к выполнению задач мирного и военного времени.
С этой целью штабом ГО в облисполком вносились предложения по корректировке планов создания невоенизированных формирований ГО на объектах народного хозяйства области. Принимались неотложные меры по улучшению мобилизационной подготовки народного хозяйства и системы ГО
В 1992-1993 г.г. происходит коренная реорганизация органов управления, форм хозяйственных структур и изменение форм собственности. Система ГО объектов экономики, а следовательно и области стала резко приходить в упадок.
Однако личный состав штаба ГО области, штабов ГО категорированных городов принимали необходимые меры для сохранения существующей структуры ГО. Так, руководством штаба ГО области в этот период проводились мероприятия по сохранению установленных мобилизационных заданий и мощностей, имущества ГО, штатных должностей НШ (работников) ГО объектов экономики.
В этот период областному комитету по управлению государственным имуществом, отделу юстиции при областной администрации, решением “СЗ” от 23.11.92 г. было поручено при реконструкции вновь образуемых структур, перерегистрации существующих объектов экономики (независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности) осуществлять контроль за включением в уставы и положения об их структурах пунктов, регламентирующих задачи ГО.
1993-1994 г.г. были уже характерны тем, что личный состав штаба ГО усиленно проводились в жизнь мероприятия ГО, которые способствовали подъему гражданской обороны области.
С этой целью при проведении комплексных районных учений стали широко практиковаться практические мероприятия на объектах экономики, планово и внепланово проверялась готовность невоенизированных формирований ГО.
При проведении КШУ ГО с городами и районами для отработки вопросов взаимодействия при решении задач мирного времени стали привлекаться оперативные группы гарнизонов, частей ВС РФ, выделяемые в интересах ГО по планам взаимодействия.
Штабные учения ГО проводились с обязательным привлечением оперативных групп служб ГО и эвакоорганов с целью слаживания органов управления и подготовки их к решению задач по управлению силами ГО и их всестороннему обеспечению.
Все это позволило в течение 1993-1994 г.г. значительно повысить готовность органов управления, сил ГО для решения внезапно возникающих задач.
В 1994 году на должность начальника штаба ГО области был назначен полковник Кададов Александр Михайлович.
В основу работы руководящего состава штаба ГО области стали закладываться современные принципы прогноза и анализа ситуаций в области, глубокого изучения и воплощения в практическую деятельность требований Указов Президента РФ, законов о гражданской обороне и гражданской защите, Постановлений Правительства РФ по вопросам гражданской обороны, приказов и распоряжений Министерства по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Особое внимание уделяется оперативной подготовке командного состава. Регулярно стали проводиться командно-штабные учения и командно-штабные тренировки.
На всех мероприятиях оперативной подготовки обучаемым представляется самостоятельность и инициатива в решении поставленных задач. Оценка обстановки и выработка решения осуществляется на основе оперативных расчетов с использованием автоматизированных систем управления, ЭВМ, моделей и методик решения задач.
Март 1996 года стал серьезный экзаменом на зрелость руководящего состава штаба ГО области, всех звеньев гражданской обороны. Под руководством Министра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ генерал-лейтенанта Шойгу С.К. было подготовлено и проведено специальное учение на тему: “Организация защиты населения и территории при разрушении плотины Сурского гидроузла”.
На учении присутствовали заместители Министра РФ по делам ГОЧС Воробьев Ю.Л и генерал-лейтенант Востротин В.А.., руководители региональных центров по делам ГОЧС, начальники штабов ГОЧС, главы областной и городской администраций.
Целями учения являлись:
- проверка готовности и совершенствование практических навыков органов управления и сил областной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;
- обучение руководящего состава комиссии по чрезвычайным ситуациям области, городов и районов практическому руководству мероприятия и действиями сил РСЧС;
- исследование некоторых технических моментов, связанных с эксплуатацией и функционированием Сурского гидроузла.
В соответствии с замыслом учений из Самары был получен приказ командиру отдельного механизированного батальона майору С. Зайцеву: выдвинуть в Пензу сводный мобильный отряд, который поступил в распоряжение председателя КЧС области.
А из подмосковного Жуковского взлетел ИЛ-76, на борту которого находилась группа спасателей Центроспаса, вертолет ВО-105, санитарная машина и оборудование для ведения подводных работ.
Весь комплекс мероприятий по предупреждению прорыва плотины гидроузла был осуществлен оперативно, технически грамотно и поучительно для всех участников специальных учений.
Высокую профессиональную подготовку и организаторское способности на этом учении показали начальник штаба по делам ГОЧС полковник Кададов А.М., заместитель начальника полковник Цибульский А.И., начальник оперативного отдела полковник Тюрменко Ю.В., офицеры управления подполковник Пахомов А.Ф., подполковник Дружаев Н.В., полковник Голубев В.Н., подполковник Дружинин В.С., майор Серов В.А.
По оценке Министра по делам ГОЧС генерал-лейтенанта Шойгу С.К. учения были подготовлены и проведены на высоком уровне и заслуживают “пять баллов”.
1 февраля 1996 года распоряжением Министра по делам ГОЧС № 42-16-31 штаб ГО Пензенской области переименован в Управление по делам ГОЧС.
В 1997 году происходит реорганизация штабов ГО по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 года №1396 и распоряжения Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6.05.1997 г. №42-26-31, постановлением главы администрации Пензенской области №824 от 18.08.1997 г. и в целях совершенствования организационно-штатной структуры органов управления по делам ГОЧС:
- управление по делам ГОЧС области преобразовывается в Главное управление по делам ГОЧС;
- штабы по делам ГОЧС городов Пенза, Кузнецк, Сердобск в управления по делам ГОЧС;
- штабы по делам ГОЧС районов города Пензы, некатегорированных городов и сельских районов в отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям этих городов и районов.
Для решения вопросов защиты населения и территорий от возможного воздействия отравляющих веществ в процессе их хранения и уничтожения в соответствии с Федеральной Целевой Программой “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации” создано, согласно требований Директивы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 24-10-31 от 28.05.98г., управление по делам ГОЧС п. Леонидовка.

Территориальная подсистема РСЧС Пензенской области создана на основании Постановления областной администрации №601 от 15 июля 1996 года.

Территориальная подсистема РСЧС состоит из 5 городских и 28 районных звеньев, имеющих в своем составе:
- координирующие органы (комиссии по ЧС всех уровней),
- постоянно действующие органы управления (министерство по делам ГО и ЧС, управления, отделы, секторы или специально назначенные лица на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС всех уровней),
- областную информационно - управляющую систему;
- оперативно - дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;
- пункты управления, оснащенные соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации; силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС;
- резервы: финансовых, материально - технических, продовольственных, медицинских ресурсов всех уровней.

Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:

1. Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды;
2. Осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания;
3. Обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведению работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
4. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
5. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
6. Создание и использование чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов,
7. Обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов РСЧС.

В 1981 году был образован контрольно-спасательный отряд (КСО) на базе Пензенского областного совета по туризму и экскурсиям, в который входило 20 человек спасателей –общественников, инструктора по туризму, альпинизму. Ежегодно в мае КСО выезжал в район Западного Тянь-Шаня для обеспечения безопасности туристов, совершающих горные походы.
В 1988 году КСО получает название “Пенза”, а в 1990 году преобразуется в Оперативно-спасательный центр (ОСЦ) “Пенза”.
В ноябре 1991 года Указов президента РСФСР образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №528 от 28.07.92 г. “О совершенствовании деятельности туристических и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров” приказом ГКЧС №98 от 3 августа 1992 г. на базе ОСЦ “Пенза” образована Пензенская областная поисково- спасательная служба в зону ответственности которой вошли Пензенская, Ульяновская, Саратовская области и республика Мордовия. В настоящее время в указанных областях уже созданы поисково- спасательные формирования.
Наиболее масштабные операции, в которых участвовали спасатели Пензенской ПСС:
- ликвидация последствий землетрясения в Армении;
- ликвидация последствия схода снежных лавин в Кабардино-Балкарии;
- ликвидация последствий обрушения жилых многоэтажных домов в г. Саранск Республика Мордовия и г. Кузнецк Пензенской области;
- спасение людей при прорыве плотины на р. Вядь Пензенской области;
- спасательные работы во время паводка в Петровск Саратовской области;
- ликвидация последствий пожара 4 категории в здании УВД области в г. Самара и др. ЧС.
Под руководством начальника Пензенской областной ПСС Кабанова Геннадия Васильевича работают настоящие профессионалы своего дела : 5- спасателей международного класса, в т.ч.: 2- заслуженных спасателя РФ, 15- первого класса, 7- второго класса, 1- третьего класса,
Спортивная команда Пензенской ПСС – участник всех региональных и Всероссийских соревнований поисково- спасательных формирований МЧС России и победитель последних 6-х Всероссийских соревнований.
За последний год (с 1.01 по 30.11.2000 г. ) спасателями Пензенской ПСС было совершено 598 выезда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, оказана помощь 359 пострадавшим. Так же проведено 72 профилактических мероприятия, в которых было охвачено 6690 человек.
Большая работа личным составом областной ПСС проводится и в средствах массовой информации: 5 выступлений по местному радио, 35 выступлений на телевидении, 67 публикаций в газетах, 13 выступлений на предприятиях и организациях, 11 показательных выступлений.
В 1994 году на территории области произошло 10 ЧС природного и техногенного характера, в т.ч. 7-техногенного и 3 природного характера.
Общий материальный ущерб от ЧС составил 4,4 млрд. рублей.
Спасены жизни 17 человекам.
В апреле 1994 г. на территории области проходил весенний паводок, в результате которого произошло значительное затопление г. Пензы и населенных пунктов, расположенных по течению р. Суры. Для ликвидации последствий паводка привлекалось 2839 человек личного состава невоенизированных формирований ГО и 385 единиц специальной техники.
Для ликвидации последствий ЧС в 1994 году из федерального и областного бюджета было выделено 190 млн. рублей.
В 1995 году произошло 3 чрезвычайных ситуации техногенного характера. Спасено 9 человек.
В 1996 году произошло 13 чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера. Материальный ущерб от ЧС составил 71 млрд. рублей. Спасено 13 человек.
21 июня 1996 года смерч на территории Беднодемьяновского района снес и повредил крыши 107 жилых домов, животноводческих ферм, школы, медпункта и др. Полностью были уничтожены посевы сельхозугодий. Всем потерпевшим жителям была оказана материальная и финансовая помощь.
В 1997 году произошло 13 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Материальный ущерб от ЧС составил 24 млрд. рублей. Спасено 27 человек.
В период с 5 по 12 апреля 1997 года прошел весенний паводок на территории 6 районов области.
Для ликвидации последствий стихийного бедствия было задействовано 450 человек личного состава, 49 единиц плавсредств, 138 единиц специальной техники. Материальный ущерб составил 11,2 млрд. рублей. Для ликвидации последствий стихии из областного бюджета было выделено 294 млн. рублей. Пострадавшим жителям оказана медицинская, материальная и оригинальная помощь.
В период со 2 по 9 июня 1997 г. на территории 5 сельских районов области прошел мощный ураган (Белинский, Бессоновский, Пачелмский, Вадинский, Тамалинский районы). Спасены жизни десятков людей. Для ликвидации последствий стихии было привлечено 506 человек личного состава, 80 единиц специальной техники. Пострадавшим жителям была оказана материальная и медицинская помощь.
В 1998 году на территории области произошло 14 чрезвычайных ситуации, в которых пострадало 3294 человек, погибло - 8 человек, спасено - 122 человека, в том числе женщин и детей - 115.
В 1999 году на территории области произошло 3 чрезвычайные ситуации, в том числе: 2 техногенного и 1 природного характера, в которых пострадало - 62 человека, погибло 8 человек, в том числе 1 ребенок, спасено 5 человек, в том числе женщин и детей - 3 человека.
Общий материальный ущерб от ЧС составил 23 млн. 239 тыс. рублей.
Основной причиной чрезвычайной ситуации явилось: прохождение по территории области шквальных ветров до 20 м/сек и более, выпадение осадков в виде дождя.
Значительная часть чрезвычайных ситуаций природного характера в нашей области в частности вызывается опасными метеорологическими, агрометеороло-гическими, гидрологическими явлениями: бурями, ураганами, смерчами, ливнями, снегопадами, засухой, наводнениями.
Наводнения в период весеннего снеготаяния возможны практически на всех реках, протекающих на территории области.
Традиционными для нашей области остается такое бедствие как лесные пожары. На территории области ежегодно возникает от 25 до 30 пожаров.
Наиболее тяжелые пожароопасные сезоны повторяются 2 раза в 10 лет.
Серьезные опасения вызывает низкий уровень безопасности техногенной сферы, где сохраняется высокий уровень аварийности (системы водоснабжения, электроснабжения, нефте-газо-продуктопроводы, источники радиоактивного излучения).
На территории области размещено и функционирует около 50 потенциально опасных промышленных производств (объектов).
Особо высокую угрозу несут химически опасные объекты, которых насчитывается более 20.
На территории области находится в эксплуатации около 1400 км магистральных трубопроводов, в том числе более 300 км газопроводов, около 600 км нефтепроводов, более 500 км продуктопроводов.
Аварийность на магистральных нефтегазопродуктопроводах продолжает расти.
Определенные угрозы населению несет нестабильная работа объектов коммунального хозяйства.
За последние 10 лет фактический износ объектов коммунального хозяйства возрос в 1,7 раза, что становится фактором постоянной опасности возникновения ЧС на данных объектах.
Таким образом, обстановка, связанная с потенциальными природными и техногенными угрозами остается напряженной.
Сложные процессы, происходящие в России и в области, вынуждают административные органы все больше внимания уделять вопросу защиты населения и территорий области от ЧС природного и техногенного характера.
Из 12 рекомендованных МЧС России первоочередных нормативно-правовых актов по реализации Федерального Закона “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” на территории Пензенской области приняты 12.
В соответствии с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС в Пензенской области для органов управления ГОЧС, органов местного самоуправления организовано и издано 21 нормативно-правовой акт (постановлений и распоряжений Правительства области), в т.ч.:
- о подготовке Пензенской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- о создании Совета инспекции по промышленной и экологической безопасности;
- об организации территориальной подсистемы РСЧС области;
- о декларировании безопасности промышленных объектов области;
- об утверждении порядка использования средств целевого назначения областного бюджета;
- закон “О защите населения и территорий Пензенской области при ЧС природного и техногенного характера”;
- о программе развития и поддержки страхования Пензенской области;
- об организации регистрации опасных производственных объектов на территории области;
- об утверждении порядка организации работ по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации (ТСФД-ЧС) на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения области.
Разработаны и своевременно корректируются, утвержденные в установленном порядке, “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС” и иные планирующие документы, отвечающие основным требованиям и исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
В соответствии с постановлением Губернатора- председателя Правительства области от 10.09.98г. №529 “Об утверждении Положения и составе эвакокомиссии и комиссии по ЧС области”, спланирована работа комиссии по ЧС и органов управления ГОЧС области.
В соответствии с постановлением Главы администрации области от 30.05.95г. №314 “О создании Совета инспекции по промышленной и экологической безопасности”, обеспечивается координация деятельности госнадзорных и контрольных органов по решению задач в области предупреждения ЧС.
Ежегодно на 6-8 объектах экономики области, контрольно-надзорными органами области организован контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, а также по обеспечению надежности работы опасных производственных объектов в условиях ЧС и военного времени, согласно требований государственных стандартов ГО и БЧС.
В соответствии с приказом Министра по делам ГОЧС области от 15.12.2000г. №144 образован территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера.
Создан компьютерный банк данных (реестр) на 1316 опасных производственных объектов (лицензии на эксплуатацию производства получены на 604 объектах, на 663 объектах имеется страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты).
Внедрена система сбора и обработки информации о промышленных авариях. Соглашение об информационном обмене заключено со всеми подразделениями надзорных и контрольных органов.
Регулярно проводится работа по выявлению причин промышленных аварий и связанных с ними ЧС, их анализ, разработка рекомендаций по их предотвращению.
Регулярно осуществляется методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования организаций при ЧС и в условиях военного времени.
Областная целевая программа “Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Пензенской области до 2005г” и создание фонда Пензенской области для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, не реализуется в связи с отсутствием денежных средств в бюджете области на эти цели;
Программа страховой защиты населения и территорий Пензенской области от ЧС природного и техногенного характера не разработана, в связи с отсутствием источников формирования внебюджетного фонда для предупреждения и ликвидации ЧС.
Не реже чем 1 раз в квартал рассматривается на заседаниях комиссии по ЧС вопросы предупреждения ЧС. Контроль за реализацией принимаемых комиссией по ЧС решений по данным вопросам организован.
На базе УМЦ ГОЧС области организована подготовка руководящего состава и членов КЧС области, городов и районов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
В Пензенской области декларации безопасности разработаны и проведена их экспертиза на 7 объектах повышенного риска, 2 декларации находятся в стадии разработкВ соответствии с постановлением Главы администрации (Правительства) Пензенской области от 8.04.97г. №308 (от 02.04.2001г. № 128-пП) “Об утверждении порядка работ по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Пензенской области”, в области замикрофильмировано по состоянию на 01.01.2001г. 24 объекта ОПО (36692 листов документации формата А-4 ). Определены прогнозные показатели выполняемых работ по микрофильмированию документации на срок до 2004г.
Создан резерв финансовых и материальных ресурсов:
- финансовый резерв - всего 6379 тыс. 6379 тыс. руб, в т.ч.:
- областной - 5900;
- городов и сельских районов- 47- материальные ресурсы на общую сумму 11088 тыс.руб.(в рублевом эквиваленте).
Перспективы развития территориальной подсистемы РСЧС.
- В приоритетном порядке проводится работы по прогнозированию ЧС (необходимо развивать формы и методы прогнозирования ЧС);
- Совместно с госнадзорными органами проводится декларирование и экспертиза безопасности ПОО; лицензирования их деятельности; внедрение страховой защиты;
- Развитие и совершенствование законодательной и правовой базы по вопросам защиты населения от ЧС;
- Организация мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, гуманитарные акции;
- Совершенствование подготовки на всех уровнях (областном, городском, районном, объектовом) всех категорий населения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и правилам поведения в экстремальных условиях.